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2016年市政府家政实事项目总结
2016-12-20 14:04:13

  2016年,市妇联会同市人社局、市公安人口办在市政府办公厅的直接领导下,开展了“完成5万名家政员登记注册工作”的市政府实事项目。现将项目的实施情况总结如下:

  一、项目完成情况

  (一)深化家政员登记注册制度,超额完成5万名家政员登记注册

  制定《2016年家政服务从业人员登记注册证(家政卡)管理办法及申报流程》、《家政从业人员在线自助登记注册说明》、《家政服务从业人员登记注册证(家政卡)签注流程说明》,进一步规范“家政卡”的管理和使用。在登记注册站、点的共同努力下,共完成“家政卡”申请登记人数70385人、注册成功66815人。自2015年启动家政登记注册制度以来,累计完成“家政卡”申请登记人数227336人、注册成功219070人。按照“家政卡”管理办法,“家政卡”自办卡完成之日起每满1年需要签注一次,2016年6月下旬起,开始启动签注工作。家政从业人员通过提供有效期内的健康体检证明,经登记注册站审核通过,完成签注工作。截至2016年11月30日,全市累计签注申请人数19967人,签注成功19280人。

  (二)制定行业标准、发布工资指导价,促进家政服务行业规范化发展

  完成《家政服务管理规范》和《家政员服务操作规范》的编写工作。其中,《家政服务管理规范》含标准化导则、环境标准、能源标准、安全与应急标准、职业健康标准、信息化建设规范、财务管理标准、设施设备及用品标准、人力资源标准、合同管理标准、服务质量控制规范、行业管理等12大板块。《家政员服务操作规范》含服务规范、母婴护理操作规范、保洁操作规范、居家养老操作规范、居家家务操作规范等5大板块。二个《规范》共有标准68项,为家政服务机构的规范化管理和家政从业人员的标准化操作提供了依据。

  每季度发布家政服务员工资指导价,对养老护理、母婴护理、育婴嫂、综合家务、钟点工、全日制家政员等六个职位的家政从业人员工资指导价进行信息采集。依据从业年限、技能水平和客户评价等因素,发布高、中、低位数工资指导价。

  (三)完成家政服务信息平台功能升级,有效推进家政行业信息化建设

  截至2016年11月30日,信息平台服务市区二级协会组织18家、家政企业411家、家政门店716家。健全家政服务信息数据库,家政员登记信息历年累计达369298人次。2016年4月,上海家政公共服务网(沪家政网)和“上海家政”微信公众号完成功能升级,开通了家政从业人员在线登记注册、“家政卡”在线签注和示范站“家政地图”在线搜索等新功能,面向社会提供家政政策咨询、家政员身份认证、家政服务指导价查询等便捷服务,逐步推进信息化平台建设向信息化服务转变。上海家政公共服务网(沪家政网)作为上海市政府家政实事项目的配套网站,在上海市第七届优秀网站评选中,荣获“优秀网站”称号,与“大众点评网”等知名网站同获生活服务类十大优秀网站。

  (四)夯实示范性家政服务站基础,发挥示范站引领作用

  按照创建示范性家政服务站“6个100%”的管理要求,对上海市示范性家政服务站进行了全面复查工作。在153个示范性家政服务站递交自查报告的基础上,通过区家政实事项目工作小组复查和市家政实事项目工作小组抽查,结合示范性家政服务站中央管理平台后台数据比对与实地调研,最后形成2016年示范性家政服务站督察工作报告。153家示范性家政服务站中,95%以上保持了示范站创建要求,有些还根据客户和市场的要求自我完善、自我提升,为市场起到了示范引领的作用。

  (五)举办上海第三届家庭博览会,集中展示家政实事项目成果

  2016年10月15-16日,以“和谐生活、智慧生活、绿色生活、平安生活”为主题的第三届家博会在长宁区黄金城道举行。50家示范性家政服务站参展,千名登记注册家政员现场待聘。现场除了为家政员提供登记注册、签注服务和咨询外,还通过现场展示养老护理、婴儿护理、面点制作等服务技能,让市民参与互动,亲自感受和体验家政服务;通过向市民发放“家政百问百答”宣传手册,让市民了解如何正确解决家政服务中的问题和矛盾;通过“家政大家谈”,滚动播放家政服务的典型案例,让市民正确理解家政服务,尊重家政服务员。本届家博会,参展家政机构累计成功接单400多单,现场接待咨询和服务近4000名,受到了市民的热情参与和社会的广泛关注。

  二、项目的具体做法

  (一)紧紧围绕目标,整合资源,发挥职能,共同推进家政实事项目

  成立市家政实事项目领导小组,下设家政实事项目工作小组;制定实施方案,编印工作指导手册,细化阶段目标,明确进度安排,协调统筹项目的宣传和培训、督查和评估等工作;全面推进家政从业人员登记注册制度,做好家政从业人员登记注册与来沪人员灵活就业登记的衔接工作;研究和创新登记注册工作的创新思路和创新方式,重点将非组织化家政从业人员纳入登记注册;深化注册制工作的有效性和延续性,做好“家政卡”的签注工作;发挥社会组织和社会资源的作用,对区家政服务管理机构的日常工作进行指导和监督。

  (二)立足项目实效,精心组织,精准发力,扎实推进各项工作任务

  举行实事项目启动仪式,印制下发《2016家政实事项目工作手册》,全面部署实事项目工作;开展登记注册站、点的培训工作,全年累计开展八场专题培训,为各注册站、点精准掌握登记注册和签注的操作要领打下扎实基础;定期举行登记注册站交流座谈会,就实际操作中发现的问题、信息平台需要完善的功能、采取的有效措施等进行交流沟通;成立实事项目信息员小组,制定信息报送制度,及时掌握各区工作动态;召开实事项目推进大会,总结阶段性工作成果,部署下阶段任务;筹备召开总结表彰会议,回顾全市家政实事项目的开展情况,表彰一批先进个人和先进集体,编纂了《2016家政实事项目大事记》。

  (三)创新项目载体,深入基层,服务社区,开展多种宣传服务活动

  通过实事项目网上专栏、上海家政公共服务网(沪家政网)和“上海家政”微信公众号等对实事项目的各项工作开展和推进及时报道和大力宣传;“上海家政”微信公众号开展系列线上活动,推出实事项目小课堂和互动平台,累计推送96条实事项目微信,总点击量达69867人次;走进社区推广、宣传实事项目,举办第三届家庭服务博览会,开设“家政服务大家谈”大讲坛,邀请家政服务机构、家政员和雇主一起同台对话,编制《家政服务一百问》,解答市民疑问;举办家政实事项目专题新闻发布会,向各大主流媒体介绍实事项目的进展情况。

  (四)坚持问题导向,求实创新,注重方法,多种举措探索工作新机制

  针对分散在社区和家庭中自雇就业的家政员登记注册问题,开通家政从业人员在线自助登记注册功能,利用网络平台吸引各种形式就业的家政员进行登记注册,各区也积极开展与社区、街道的对接,发动社区力量,发挥联动作用,有效吸引非组织化家政从业人员注册登记;针对“家政卡”签注工作面临时间跨度长且家政从业人员流动性大等困难,开通网上自助签注功能,积极开展线上线下培训工作,方便家政从业人员及时便捷地做好年度签注工作。

  三、项目的主要成效

  (一)推进上海家庭服务业健康、有序发展

  开展了示范性家政服务站督导,引入示范站退出机制,夯实了中心城区一街一示范站的市场引领作用,为规范家政服务机构的管理奠定了良好的基础;建立了集“岗前培训、上岗培训、上岗证书、大专学历”四位一体的培训体系,推进了家政从业人员职业化发展;通过搭建家政服务业信息化管理和服务平台,推进了家政服务机构的信息化发展;初步建立了家政行业标准化管理体系,促进行业规范化发展;建立健全了二级行业协会管理模式,提升和规范了家政行业的自我管理和服务能力;通过四年实事项目的推动和大家的共同努力,上海家政行业正朝着“家政企业规范化、从业人员职业化、家政市场信息化”的方向有序发展。

  (二)深化家政从业人员登记注册制度

  推出了家政服务从业人员的家政卡,集“就业身份卡”、“金融服务卡”、“信息管理卡”于一体,通过推进家政服务员登记注册管理制度和“准员工制”管理模式,为加强家政服务员和外来从业人员管理探索了一条新路。今年,继续推进家政员注册管理制度,进一步扩大了家政服务员登记注册的覆盖率,开通了网上自助登记注册功能,方便了非组织化家政服务员进行登记注册,并纳入登记管理。全面启动了“家政卡”签注工作,开通了网上自助签注服务,完善了“家政卡”的长效化管理机制。

  (三)夯实家政员基础信息管理,推动外来从业人员有效管理进程

  逾21万张家政卡的信息化管理,为上海实有人口管理作出了有效探索与积累。家政信息化管理平台,进一步加强了对家政机构监管、引导和服务;配合全市建立大数据,为规范家政服务业管理奠定了基础,也探索加强了针对来沪自由职业者的服务与管理。2016年,我们在总结上一年度登记注册经验的基础上,对登记注册的程序进行了优化,拓宽了登记注册的方式方法,充分利用大数据平台,提升和扩大登记注册信息在行业管理和灵活就业人员管理中的积极作用。

  四年的家政实事项目取得的成效是有目共睹的,上下共同付出的努力是卓有成效的,行业的“三化”建设是取得长足发展的。作为国家经济社会发展中一项紧迫而艰巨的重要任务,推进家政服务业发展是一项惠及千家万户的民生工作。我们要继续以“打造与上海国际大都市相匹配的现代家政服务业”为目标,再接再厉、继续开拓,为家政行业的美好明天勇担重任、积极作为。