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虹口区妇联编织安全网 助力创新开展反家暴工作
2018年9月4日 16:11

  《反家庭暴力法》颁布施行以来,虹口区妇联整合各方资源,创新反家暴工作方法,建立反家暴工作机制,不断探索,初步形成一套行之有效的工作模式,切实提高反家暴工作的实际成效。

  一、创新机制,反家暴工作突出“联”字

  一是建立分层协作机制,及时发现处置家暴事件。2017年3月1日,区妇儿工委牵头召开维权专业委员会联席会议暨反家暴专题会议,成立“虹口区反家暴彩虹联盟”,区妇联、区法院、区公安分局、区民政局等七家单位制定《虹口区贯彻〈中华人民共和国反家庭暴力法〉实施办法》,进一步明确各成员单位的职责、相关协调机制及工作流程等;分层建立区、街道、居民区各级妇联与公安分局治安支队、街道派出所法制员、社区民警的三级联络机制,及时发现社区家暴个案,互相保持密切对接,共同处置危机家庭,确保反家暴工作顺利推进。至今虹口公安派出所共开具家暴告诫书3份,均系申请人遭受家暴后求助于街道妇联,妇联指导其向派出所申请开具。二是建立反家暴绿色通道,快速审理典型案例。2017年7月,区妇联与区法院签订《关于建立健全妇女儿童权益保护联动工作机制的合作协议》,深化双方的协作机制,也达成对反家暴工作的共识。即,在区法院诉调中心服务窗口开通人身安全保护令快速通道,为涉家暴案件的妇女儿童受害人提供法律咨询、法律援助、立案审理等一站式涉诉维权服务。目前,每件案件从立案到审判、审结不超过48小时。至今法院共受理人身安全保护令案件17件,其中出具人身安全保护令裁定9份,每一份保护令法院均送达妇联和社区,经妇联家事调查员回访调查,申请人均表示未再有新的暴力发生,故没有一件申请执行的案件。三是建立常态化议事机制,确保部门无缝衔接。区妇联充分利用微信平台,牵头建立区级层面的妇联、公安、法院、民政等部门联络员以及项目机构负责人组成的“虹口区反家暴工作群”,一方面法院出具人身安全保护令裁定后,第一时间通过微信群发出公告;另一方面各部门遇到的家暴典型案例在群里及时通报,区妇联适时牵头召开“反家暴工作座谈会”及“彩虹联盟”工作例会。通过对个案集中分析和部门联动处置,及时制止家暴,维护妇女儿童合法权益,深化反家暴工作。

  二、尽心服务,反家暴工作力求“实”字

  一是建立反家暴庇护中心,解救困境妇女儿童。2017年9月,区妇联与区民政局携手推进,成立“虹口区反家庭暴力庇护救助中心”,为遭受家暴的妇女儿童提供一体化救助服务。除了为她们提供多间独立的卧室外,还设立儿童活动室、医务室、法律咨询室,心理咨询室,并配备相应的专职社工提供服务,在硬件设施和软件服务等细节上兼顾妇女尊严、隐私和儿童特点,最大程度地给予困境妇女儿童人文关怀和关爱。二是建立反家暴援助体系,排除家庭矛盾诱因。今年年初,区妇联在全区各居民区“妇女之家”和片区市民驿站设立“虹口区彩虹联盟反家暴受理点”、妇女维权接待点,安排资深律师、心理咨询师定时定点为遭遇家暴的妇女提供法律援助和心理援助;今年“三八”妇女节,组建“虹口区法律服务巾帼志愿者”队伍,聘用40名女律师每月到“妇女之家”为社区群众提供面对面法律咨询服务,定期开展法律讲座,形成万家联动的法宣效应;启动成立“虹口区婚姻家庭纠纷调解委员会”,街道妇联主席、白玉兰开心家园婚姻辅导室心理咨询师、部分家事调解员、家事调查员等担任委员会成员,充分发挥妇联条线人员专、兼职作用,通过建立强有力的反家暴援助体系,从源头上消除产生家庭暴力的诱因。三是建立普法宣传机制,提高民众法治意识。《反家庭暴力法》颁布施行两年多来,区妇联借力市、区两级女律联,在妇女干部、社区群众、禁毒社工群体及部分学校、医院、公安派出所等相关部门中大力开展“反家庭暴力法”主题讲座,编排反家暴文艺小品在社区巡回演出,扩大新法的知晓率和影响力,提高大家的法治意识,营造全社会共同反对家庭暴力的良好氛围。去年起,区妇儿工委连续两年颁布《虹口区反家庭暴力白皮书》,梳理总结一年中区“反家暴彩虹联盟”职能作用的发挥情况、家暴案例数据收集、类型分析及典型案例的联动处置情况,为社会各界推进《反家庭暴力法》提供数据和参考,进一步增强反家暴工作的社会关注和社会效应。

  三、汇聚力量,反家暴工作做强“专”字

  一是寻求专业化合作,增强个案救助的实效性。2015年至今,区妇联连续四年开展反家暴项目,通过第三方社会组织在社区开展预防和制止家暴系列宣传活动,对家暴个案进行专业干预和救助。去年10月,在接到一名遭遇家暴妇女的母亲的求助电话后,立即启动区妇联、街道妇联、居民区妇联、派出所民警及反家暴项目机构联动干预机制,确定由三级妇联提供相关维权服务,派出所民警开具家暴告诫书,项目机构对施暴人、受害人及其母亲等家庭成员实施专业辅导的联动处置方案。经过项目机构长达一年的不间断关爱和专业服务,目前,受害人母亲和老伴已经安心回老家,放手让女儿自己面对和选择婚姻生活;施暴人和受害人双方在各自原生家庭影响下对夫妻关系的扭曲认知也得到纠正和调适,如今,夫妻关系有了极大改善,还录制感谢的视频寄给项目组,并传来妻子怀上二胎的喜讯。两年来,家暴当事人为区妇联送来三面锦旗。二是提升专业化能力,增强危机干预的精准度。今年初,区妇联携手复旦大学人口与发展政策研究中心、心理咨询专业机构成立“家庭暴力干预及评估指标体系研究”课题组,探索建立受害人、加害人的心理评估量表,并从社会学视角分析家庭成员、社会环境对家暴的影响,从而建立公权力干预家暴的评估体系,为今后虹口的反家暴工作提供更为有效的专业支撑,为遭遇家暴的妇女儿童提供更加精准的维权服务。

  推进实施《反家庭暴力法》是妇联一项长期的使命任务,虹口区妇联将不断完善现有工作机制,努力提升专业服务能力,通过建立一整套社会协同帮扶系统,为遭遇家暴的妇女儿童编织一张疏而不漏、可及可信可靠的安全网,帮助她们走出困境。

来源:虹口区妇联      
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